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汉沽区科技发展战略研究报告
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城市基础设施不断完善。汉沽区内已建设多条城区道路和四座跨蓟运河公路大桥，形成了"一环九射"的道路交通网络。客运、货运中心建成，区域交通更为便捷。新建了邮政和电信大楼，市话装机总容量达6.82万门，可与国际、外埠及本市电话直拨。汉沽变电站是京津唐电网的一个重要枢纽，供电容量达59万千伏安，建有220KV变电站1座，110KV变电站2座，35KV变电站5座，可满足大规模的工业生产需求。积极推进环境综合整治。滨海天然气入汉高压输气管线和垃圾处理场建成投入使用。"蓝天、碧水"工程取得了阶段性成果，污染严重的企业完善治理设施，工业废水排放达标率为100%，主要污染物的排放总量控制在国家规定指标内。饮用水源水库水质达标率100%。 四、社会各项事业 汉沽区坚持经济社会协调发展，社区建设和公民道德建设得到加强，全民素质和城市文明程度逐步提高，群众性精神文明创建活动成果丰硕。推进科教兴区，加快技术创新。信息化建设步伐加快，区、镇、村三级信息网络基本建成，计算机和网络的普及应用程度大幅提高。教育资源配置得到优化，教育教学信息化、现代化步伐明显加快。小学入学率、毕业率、巩固率、普及率保持在98%以上，初中综合评估位居全市前列，普通高中招生规模稳步扩大，中学学生毕业合格率为100%。基础教育、职业技术教育和成人教育取得新成绩。群众文体娱乐活动丰富多彩，一批文艺作品、体育项目获得市级、国家级大奖。城乡医疗卫生服务水平和应对突发公共卫生事件的能力有较大提高。坚持依法治区，社会主义民主法治建设得到加强。全区政治稳定，社会安定，展现出心齐气顺、奋发向上的社会环境。 第二部分 汉沽区科技发展战略背景分析 一、区科技工作成就与优势分析 多年来，在汉沽区委区政府的领导下，全区科技工作取得了可喜成绩，为区域经济的快速发展做出了较大贡献，已经成为促进国民经济增长和社会协调发展的重要力量。全区科技创新活动越来越活跃，科技成果转化不断取得新进展，为科技的进一步发展奠定了良好的基础。据统计2003年我区有专业技术人员4904名，占全区在岗职工人数的14.73%，这个比例在全市有农业的十二个区县中是比较高的。这支队伍一直活跃在我区经济社会生活的各个方面，成为全区科技创新活动的骨干力量。1999-2003年全区共实施各级各类科技项目125项，其中国家级项目5项，市级18项，区级102项。登记天津市市级科技成果16项，获天津市科技进步奖5项，获汉沽区科学技术奖21项。五年中全区技术合同交易额达到3200万元，年均640万元，在全市十二个有农业的区县中处于领先地位。2003年全区申请专利101项，专利授权25项。总之，各项科技活动一年比一年活跃，科技成果转化工作不断取得新成绩，获得了一批具有自主知识产权的关键技术成果与产品。"玫瑰香葡萄标准化示范区"项目，研究制定了五个关于葡萄生产、育苗、栽培管理、病虫害防治等地方标准，打造了驰名中外并多次获得省部级和国际博览会大奖�"茶淀牌"玫瑰香葡萄的名牌。"杨家泊中国对虾全封闭养殖技术研究"项目，创造了亩产对虾410公斤的全国最高产量，获得了天津市科技进步二等奖，并被列入国家级科技成果推广计划。"津江MEP润滑脂"的研发，成功地替代了美国美孚润滑脂，为国家节约了大批外汇，其高低温润滑脂成功地应用于"神五"载人航天飞船上。还有"卤虾氨肽粉"项目的研究、"系列新型聚氯乙烯掺混树脂"开发及应用，其产品都达到了国际先进水平。所有这些无疑将为我区科技的进一步发展起到显著的引导和带动作用。 二、区科技发展环境状况分析 区位优势日益突出。汉沽区毗邻"一港两区"，不仅是天津港辐射东北地区集港物资的交通咽喉，也是市中心区通往东北地区的交通要道。境内35公里长的蓟运河流经城区而入海，32公里长的海岸线为科技含量更高的海洋产业及新兴旅游业的发展提供了得天独厚的条件，77.2平方公里的滩涂和4000公顷的水面有待运用高科技进一步开发和利用。随着津汉路、汉北路的拓宽改造和彩虹大桥的建成，使我区到天津港、天津滨海国际机场仅有半个小时的车程，与天津经济技术开发区、保税区仅一桥之隔。随着我区经济社会的发展和我市工业发展战略东移以及发展海洋产业战略举措的实施，如此优越的地理位置和自然条件，必将使我区成为区域经济中的人流、物流、资金流、项目流和科技流的重要枢纽。同时，近年来，我区城市基础设施建设步伐加快。滦水入汉，电网增容，通信设施不断完善，津汉快速公路、海滨大道和污水处理厂正在加紧建设，京山铁路汉沽站、茶淀站客货运转能力不断增强。经济发展所需的水、电、气、能源、交通等外部条件已经具备，这都为科技发展创造了更为有利的前提条件。更具科技发展潜力的是，坐落在我区的天津经济技术开发区化学工业区，2.34平方公里的起步区科技含量较高的大项目已经摆满，现正在南扩，到2010年将达到27平方公里，其工业总产值2006年要达到47亿元，到2010年将突破100亿元。如此强劲的发展势头，如此高度集聚的产业群，将对全区经济大发展乃至科技事业的突飞猛进做出更大的贡献。
汉沽区科技发展的外部条件越来越好。近年来区政府相继制定了吸引人才、吸引项目、吸引科技成果，鼓励科技创新的相关政策规定，先后出台了《汉沽区科技发展十五计划》、《汉沽区实施<天津市促进民营科技企业发展的若干规定>的办法》、《汉沽区科学技术奖励办法》和《汉沽区加强知识产权管理和保护促进技术创新的实施办法》。制定了《汉沽区信息化建设十五发展规划》和《汉沽区高新技术产业发展规划》。成立了汉沽区信息化领导小组办公室并专设了机构。现在，全区上下对科技发展工作更加重视，促进科技发展的软、硬环境日益加强和优化。技术市场逐步扩大，科技需求越来越迫切，加快振兴汉沽科技事业的新局面正在形成。
三、区科技发展的有利条件分析 全区经济实力越来越雄厚，为科技发展搭建了坚实的物质平台。2003年，全区生产总值达到30亿元，工业总产值达到60亿元，三级财政收入完成3.34亿元，比上年增长16.65%；固定资产投入完成14亿元，是上一年度的1.71倍；社会消费品零售总额14.67亿元；农民人均纯收入达到6247元；招商引资实现了历史性突破，内、外资到位额成倍增长。区属经济实力增长迅速，"九五"期间实现翻番，"十五"前三年发展步伐进一步加快，年均增速达到16%。结构调整取得明显成效，区域经济核心竞争力开始显现，化工产业已占全区工业总产值的50%以上；特色农业格局基本形成，"两水"（水果、水产品）产值已占农业总产值82%以上。以天津经济技术开发区化学工业区为代表的园区经济发展迅速，对全区经济发展的拉动作用越来越突出。总投资60多亿元的天津国际游乐港航母公园已开放接待游客，后续项目正在建设之中，投资50亿元的天津东方游艇会、投资160亿元的北疆发电厂已选址我区。大企业的入驻，主导产业链条的初步形成，园区集聚效益的发挥，使全区经济实力不断增强，所有这些都有力地促进了区域经济加快发展，为我区科技振兴搭建了坚实的物质平台，为全区整体推动技术创新提供了条件和可能。 随着科技兴区战略的贯彻实施，我区加快科技发展的基础和条件已初步形成。党的十六届三中全会的胜利召开和新时期科学发展观的确立，以及世界科学技术飞速发展的时代背景，更为我区科技发展注入了强大动力，创造了更为优越的环境和条件。我们客观地分析能够看到，汉沽经济与社会发展进入全面建设小康社会的新形势，不仅对科技工作提出了新的更高要求，同时为科技进步增加了空前的市场需求空间，带来了难得的历史机遇。我们研究制定新时期的发展战略，一定要充分认识未来科学技术特别是高新技术发展对区域综合实力、社会经济结构和人民生活的巨大影响，把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位，通过深化改革，从根本上形成有利于科技成果转化的体制和机制，加强技术创新，发展高科技，实现产业化。这是解决我区经济发展面临的现实问题、进一步提高经济整体素质的紧迫要求，这也是实现跨越式发展的根本措施和必然选择。 四、制约区科技发展的相关因素分析 近几年，汉沽区科技工作在总体上呈现出良好的发展态势，但是与先进区县相比，仍然存在较大的差距和不足，分析我区科技发展的主要制约因素，突出表现在以下几个方面： （一）经济规模小，发展水平低，缺少对科技发展的内在需求。2003年全区生产总值仅占全市经济总量的1.24%。全区471家工业企业大多生产规模小，产品老化，结构单一，科技含量低，系列化程度不高。据统计2003年我区新产品销售收入仅占产品销售收入的2.44%。尤其是占我区工业总产值一半以上的支柱产业-化学工业，整体上技术落后，设备陈旧，80%以上的企业处于上世纪70-80年代的生产水平。根据2003年天津市科技进步监测结果显示，我区是全市唯一一个高新技术产业增加值为零的区县。全区相当数量的企业仍缺少对科技发展的内在需求，缺乏对高新技术的吸纳和承受能力。 （二）科技投入不足，经费来源渠道单一。一是区级财政实力不足，科技拨款远不能满足科技发展的支出需求。我区自2000年建立科技三项费用以来，区财政虽然每年都有拨款（四年合计46万元），但数量有限，其中2003年13万元，仅占当年财政支出的0.05%，距国家科技部要求的本级科技三项费用占财政支出的比重应为1.3%以上的比例相差较大。近5年全市科技进步监测结果显示，我区科技综合实力在我市有农业的十二个区县中连续5年排序都为倒数第一。市科委要求我市18个区县，在2005年全部通过科技部组织的区县科技进步考核标准，估计我区将会十分困难。二是企业自我投入的主动性不高。在我区企业中每年真正安排科研经费的仅限于部分经济效益较好的企业，许多企业一般年份不安排科研经费。三是社会融资渠道没有打开，到目前我区仍没有建立起来科技发展的金融支持体系。 |
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