（三）科技力量水平较低，科研机构少，规模小，企业创新能力较差。我区现有科研机构8家，除天化、津脂公司较正规外其余规模都很小。全区虽有近五千名专业技术人员，但大多数属于中、低级技术人员，具有高级技术职称的仅占8.16%。能够主持科技项目、开展科技攻关的科技领军人物更是奇缺。科技项目推动的主要形式是与大专院校、科研机构进行不同形式的合作状态，科研活动对外依赖性较大。我区企业虽然开始重视创新活动了，但大都起步晚，基础差，创新能力不强。以因特网建设和电子商务为例，我区虽然有200左右家企业上网，但有自己域名和网站的不多，有电子商务活动的则更少，企业信息化手段也比较落后。

此外，在思想意识上，我们对科技发展的重要性、紧迫性还缺少足够的认识，还缺少一个指导其健康发展的科学规划。我区科技工作部门的力量明显薄弱，"科教兴区"的战略思想有待进一步加强和提高。我区科技创新服务体系建设还远不适应科技发展的客观要求，不但服务机构少，而且也不能快速准确地为企业提供技术转让、咨询诊断、市场信息和技术服务，更缺少风险投资中介服务机构。

针对以上问题，汉沽区的科技工作必须从长远的、战略的高度进行运筹，提出可行的发展目标、指导思想、方针政策和运行措施，加快实施科技兴区战略，重新寻找自己的经济支柱，制定坚持走新型工业化道路的科技发展举措，编制出能够见到实效的信息化拉动工业化和农业现代化的实施计划，建设支撑我区科技和经济发展的科技创新体系，从而实现经济增长方式的战略转移，促进我区经济社会全面发展。

第三部分 汉沽区科技发展战略方案设计

一、汉沽区科技发展的总体思路、战略定位和目标

根据全市经济发展"三步走"战略要求，汉沽区制定了2003-2010年"三步走"发展战略实施方案，提出了"三年追赶，五年跨越"的总体战略目标，全区生产总值要在2002年26.8亿元的基础上，保持年均增长15.8%以上，到2010年实现84亿元，人均达到6000美元。在全面建设小康社会的现代化进程中，汉沽将成为天津重要的海洋经济区、加工工业聚集区、滨海文化旅游区和现代化滨海新城。要实现这一宏伟目标，实现跨越式发展，必须充分发挥科技进步在区域经济和社会发展中的促进和带动作用，贯彻经济建设依靠科学技术、科学技术面向经济建设的方针，把加快科技进步作为促进结构调整，实现社会生产力更大发展的迫切任务。科技进步对经济发展的推动和提升作用已成为事关成败的核心和关键。

（一）总体思路

按照科学技术是第一生产力的基本方针，我们必须以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，树立和落实科学发展观，深入贯彻实施科技兴区战略，充分发挥科学技术对区域经济和社会发展的支撑作用，围绕区第十次党代会确定的建设"三区一城"的奋斗目标和"三步走"发展战略，以完善科技发展环境为基点，以提高科技创新能力、增强区域经济核心竞争力、推动科技进步和经济社会全面发展为方向，以发展特色产业和用先进适用技术改造提升传统产业为重点，加快发展高新技术产业，培育新兴产业，广泛开展科技创新活动，促进全区产业结构优化升级，不断提高经济增长后劲，为汉沽的跨越发展提供有力的科技支持。

（二）基本原则

--坚持和落实科学发展观。以全面、协调、可持续的发展观指导科技工作，依靠科技进步推动经济发展和社会进步；处理好优化科技发展环境与提高科技创新能力，改造提升传统产业与发展高新技术产业；依托汉沽的特有资源，发展特色产业与培育新兴产业，实施政府引导与发挥企业主体作用的关系，力求经济效益、社会效益和环境效益同步提高。

--坚持服务于"三区一城"建设。紧紧围绕建设海洋经济区、加工工业聚集区、滨海文化旅游区，建设现代化的滨海新城的目标，跟进"开放带动"和"特色经济"两大主体战略的实施，确定科技发展方向、重点和措施，把科技工作摆在全区整体工作的突出位置。

--坚持深化改革、不断创新。遵循和运用市场经济规律，以改革的精神做好科技工作，运用市场手段和方式，做好产业发展、园区建设、项目实施、人才聚集、资源配置、机制完善和加强管理各方面工作。不断深化科技体制改革，以改革促发展。

--坚持高标准、严要求。按照"追求高水平、实现新跨越"的要求，从追赶跨越的高度制定科技发展的目标任务和各项措施，打破常规、突出特色、整体带动，以单项冠军开路，以局部强势带动整体优势，全力打造科技进步的核心能力。

（三）战略定位

从汉沽区资源特征、产业结构、发展环境和现实基础出发，坚持科技工作为区域特色经济服务的方向，确定我区科技发展的战略定位是：着眼"两个增强"，实施"三个带动"。

"两个增强"：一是着眼于增强企业持续创新能力，以成规模企业和民营科技企业的技术创新为重点，结合企业的"三改一加强"，及时有效地提供科技支持、攻克关键技术。二是着眼于增强区域经济的核心竞争力，以结构调整为主线，主动适应和积极满足"六大产业基地"建设（现代化工基地、轻工纺织基地、滨海文化旅游基地、海洋食品生产加工基地、葡萄种植加工基地和文化艺术产业基地）对科技的需求，按照"优一、强二、兴三"的发展思路，推动科技进步，筑牢区域经济的行业脊梁。

"三个带动"：一是发展海洋科技，带动区域经济的科技进步。增强海洋资源利用和开发的科技意识，深化涉海产业领域研究，着力推动海洋化工、海洋渔业、生物制药、食品加工、仓储物流等行业门类的科技创新；引进现代业态，推广先进技术，研发新型产品，逐步提高涉海产业的整体水平。二是强化优势产业，带动产业的科技水平不断提高。以化工、轻纺、塑料、食品等支柱产业为基础，以氯碱、润滑油脂、钢塑保护器、茶淀牌葡萄、东方对虾等农业、工业特色产品为切入点，搞好技术开发和成果转让，落实试验、示范、推广、研发项目，提高产业的现代化水平和产品的科技含量，促进传统优势产业的优化升级。三是实施借智引力，带动科技事业的全方位对外开放。打开区门、广辟渠道发展科技事业，深化与大专院校、科研院所和各类科技企业的交流与合作，构建开放式的产学研体系，建设内外交融、合作共进的科研队伍，形成多渠道、多方式的科技发展格局。

（四）战略目标

汉沽区科技发展今后七年（2004年－2010年）的战略目标是：以科技进步推进本区经济增长方式转变，提高社会发展水平，实现经济结构的战略调整，达到特色产业优势突出，海洋科技成效明显，创新环境得到优化，科技实力显著增强。根据上述战略目标，分解任务，细化指标，确定我区科技进步的主要发展目标是实现"六个明显提高"。

完成科技发展的战略目标要做到远近结合，分阶段组织实施。第一阶段，到2007年，作为近期目标，"六个明显提高"要部分实现和达标，达到基本要求；第二阶段，到2010年，作为中期目标，"六个明显提高"要全面实现和达标，达到更高层次和要求。

--产业科技水平明显提高。健全产业技术开发体系，实施"四个一批"工程：搞好一批对区域经济发展具有较大推动作用的试验、示范、推广、研发项目，攻克一批产业发展中的关键技术问题，取得一批拥有自主知识产权、能够进行产业化开发的高新技术成果，建设一批具有自主研发能力的高新技术企业，（其中2家企业产值超过亿元）。到2010年，全区涉海产业对区域经济的贡献率达到60％以上，化工等支柱产业的技术水平全面提升，产品的市场竞争力显著增强；高新技术产业加快发展，其产值占区属工业总产值的35％以上，产品出口额占区属工业出口额的15％以上。

--科技人才队伍整体素质明显提高。实现专业技术人员在全区人口中的比重、高级职称科技人员在专业技术人员中的比重同步增长，经济领域中科技人员数量有较大增长；科技人员的职业能力进一步提高。

--全社会科技投入明显提高。到"十五"末，全区财政科技三项费用占当年同级财政决算支出比例达到1.3%，到2010年达到1.8%。民营科技企业开发经费占销售收入的比重明显提高，形成投资主体多元化的项目建设格局。